Ну в любом случае - лору надо платить из бюджета, не городского так областного. А к лору бесплатному ты теперь никак не можешь попасть, надо чтобы их было обязательно три и всем им каждый месяц платили зарплаты, даже если ты только  к одному  обращаешься и только раз в год? ты ведь не каждый день и даже не раз в месяц к нему обращаешься? Мне просто интересно понять- насколько это серьезная проблема, когда из бюджета  за год экономят  условные полмиллиона на зарплатах двух лоров, сидящи